方案簡(jiǎn)介

平安城市視頻監控系統的建設以“統一規劃、統一標準、技術(shù)先進(jìn)、突出應用、穩定可靠、資源共享、信息安全”為原則，確保系統的設計和建設滿(mǎn)足城市管理的全局需求，體現城市管理的數字化、自動(dòng)化和智能化的水平：

1) 統一標準：平安城市視頻監控系統的建設須統一標準，系統建設在符合國家和行業(yè)相關(guān)標準及地方標準的建設要求基礎上，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和系統架構，整合治安監控資源、道路監控資源、社會(huì )監控資源和已建視頻資源，在同一的標準框架下實(shí)現統一部署、資源共享、平臺共用，構建全網(wǎng)各種設備接入、各子系統互聯(lián)互通、區域視頻信息系統互聯(lián)共享的可擴展規模和升級應用的視頻信息管理系統；

2) 統一規劃：平安城市視頻監控系統的建設須統一規劃，按照政府統一要求和部署，采用高科技、新方法對城市管理進(jìn)行綜合分析和管理監控，提高城市管理水平和城市運行效率，增強城市應對突發(fā)事件的應急能力，加快城市數字化進(jìn)程；

3) 技術(shù)先進(jìn)：采用主流的、先進(jìn)的技術(shù)構建系統平臺，滿(mǎn)足可視化社會(huì )治安防控需要，促進(jìn)城市圖像信息綜合應用，實(shí)現“指揮點(diǎn)對點(diǎn)可視化、系統運行數字化、應對決策扁平化”，使我市城市可視化管理、應急指揮和治安防控數字化水平進(jìn)入全國乃至世界的先進(jìn)行列；

4) 突出應用：平安城市視頻監控系統的建設須突出應用，在建設中應以現實(shí)需求為導向，以有效應用為核心，充分利用視頻信息資源，結合各種應用業(yè)務(wù)，圍繞打造“智慧城市”、創(chuàng )造“平安城市”，不斷提高公安機關(guān)預防、打擊犯罪、嚴密治安管理和維護社會(huì )穩定的能力；

5) 穩定可靠：平安城市視頻監控系統的建設不是各種視頻資源的簡(jiǎn)單組合，而是統一標準構架下的有機組成，系統采用的軟硬件根據統一的規范、協(xié)議和要求選型，根據新的標準規范，并經(jīng)過(guò)具有相應資格的軟件評測中心、產(chǎn)品檢測中心的測試，質(zhì)量達標，性能穩定，能夠持續有效運行，滿(mǎn)足城市管理7*24小時(shí)不間斷持續運行的需要；

信息安全：平安城市視頻監控系統構建信息傳輸專(zhuān)網(wǎng)，保證專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)用，安全暢通，社會(huì )監控資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或VPN接入時(shí)，須遵從規范要求采用嚴格的網(wǎng)絡(luò )隔離和安全措施，不同專(zhuān)網(wǎng)之間，如公安視頻專(zhuān)網(wǎng)與城管行政專(zhuān)網(wǎng)之間也應采用嚴格的隔離措施，確保各專(zhuān)網(wǎng)的信息安全。

背景與挑戰

建設城市視頻監控應用系統是實(shí)現城市安全和穩定的重要基礎，是“平安城市”建設的重要組成部分，更成為“智慧城市”的重要載體，它不僅可以滿(mǎn)足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，在預防、發(fā)現、控制、打擊違法犯罪，提供破案線(xiàn)索，固定違法犯罪證據等方面也發(fā)揮人防、物防所不可替代的作用，對于提升城市可視化管理水平和政府應急處置能力，維護城市公共安全具有十分重大的意義。

自2005年全國首批3111試點(diǎn)城市監控系統建設以來(lái)，我國平安城市的建設步伐已經(jīng)進(jìn)入到平穩階段。隨著(zhù)城市經(jīng)濟建設和各項社會(huì )事業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，社會(huì )治安日益復雜化，不同警種和業(yè)務(wù)之間的橫向聯(lián)系也越來(lái)越密切，使得原來(lái)采用某方面專(zhuān)門(mén)技術(shù)、服務(wù)于某項專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)的獨立運行的技術(shù)系統已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì )治安動(dòng)態(tài)管理的需求，平安工程進(jìn)入多級監控聯(lián)網(wǎng)管理和業(yè)務(wù)應用全面融合的時(shí)代，視頻監控技術(shù)將成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵技術(shù)后公安機關(guān)戰斗力新的增長(cháng)點(diǎn)。

解決方案

1.1.1 合力打造城市可視化防控包圍圈

1) 街面防控

街面是違法犯罪分子作案出入的必經(jīng)之地，為進(jìn)一步做好“街面防控”工作，應在街面防控上實(shí)現“見(jiàn)警力、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈、見(jiàn)監控、見(jiàn)報警標識”。通過(guò)建設治安監控系統、高清治安卡口系統、移動(dòng)車(chē)載取證系統、移動(dòng)單兵作戰系統，采取人員盯守防范、天網(wǎng)定點(diǎn)防范、GPS定位防范、視頻圖像跟蹤防范等措施，織密防范網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現技防和人防的結合，嚴控街面陣地。

2) 道路防控

建設道路防控三層電子監控包圍圈，通過(guò)部署高清卡口監控系統、電子警察抓拍系統或綜合卡式電警系統，全面記錄通行車(chē)輛信息，做到“車(chē)輛留牌號、違章能查出、犯罪能取證、軌跡能刻畫(huà)”。

 第一道包圍圈為位于城區外圍的主要出入口；

 第二道包圍圈為位于城區外環(huán)路和市內主次干道交叉口；

 第三道包圍圈為城區的主要路段及路口

3) 社區防控

居民住宅區的出入口是安防區域，人員、車(chē)輛進(jìn)出頻繁，通過(guò)在住宅小區出入口通道建設出入口控制系統、卡口抓拍系統、人臉抓拍系統，做到“人過(guò)留影”，“車(chē)過(guò)留痕”，同時(shí)對社區內部位實(shí)施全天候、全方位24小時(shí)監控，以實(shí)現社區的安全管理。

4) 陣地防控

網(wǎng)吧、旅店等場(chǎng)所是犯罪分子經(jīng)常會(huì )出入的場(chǎng)所，通過(guò)系統與網(wǎng)吧、旅店二代身份證信息采集系統的對接，實(shí)現圖片信息采集與身份信息獲取。陣地防控建設以信息化建設為支撐，通過(guò)采集錄入“人、地、物、時(shí)間”等信息，著(zhù)力構建無(wú)縫隙、全覆蓋、全時(shí)空的現代化陣地防控體系。

5) 卡點(diǎn)防控

火車(chē)站、汽車(chē)站、地鐵站、港口等監控區域出入口部位設“關(guān)卡”，通過(guò)部署人臉抓拍識別系統，以“卡的牢、控的住、緝得獲”為總目標，充分發(fā)揮各卡點(diǎn)防控堵截的功能。將人防與技防充分融合，形成嚴密的合圍封鎖線(xiàn)，使違法犯罪分子插翅難逃。

1.1.2 建成統一的視頻信息共享平臺

平安城市視頻信息共享平臺實(shí)現所有圖像資源的集中管理，實(shí)現跨地區、跨部門(mén)視頻監控資源共享和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸的質(zhì)量，提供一個(gè)視頻信息資源的統一監控檢索系統，充分發(fā)揮視頻監控系統在加強社會(huì )管理，提升警務(wù)效率、組織群防群治、預防和打擊違法犯罪等方面的作用。

1) 實(shí)現各類(lèi)視頻信息整合和管理：整合各類(lèi)不同來(lái)源、不同格式的圖像資源，實(shí)現視頻圖像信息系統的數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化，具備信息資源管理、設備管理、用戶(hù)管理、網(wǎng)絡(luò )管理、安全管理等功能；

2) 實(shí)現視頻資源統一調度：在實(shí)現視頻圖像信息整合的基礎上，經(jīng)平臺統一授權控制，通過(guò)客戶(hù)端可遠程訪(fǎng)問(wèn)授權范圍的視頻圖像信息，可對跨區域、跨部門(mén)、跨警種的視頻圖像信息進(jìn)行調度；

3) 深度挖掘實(shí)戰應用功能：以公安業(yè)務(wù)需求為導向，依托系統之間的有效關(guān)聯(lián)和對接以及系統平臺的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)能力，為各部門(mén)、警種提供實(shí)戰支撐。

1.1.3 完善視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò )

建設三級視頻傳輸專(zhuān)網(wǎng)，高標準建設、高帶寬傳輸，實(shí)現高清晰圖像傳輸，視頻傳輸專(zhuān)網(wǎng)獨立運行于公安信息通信網(wǎng)，專(zhuān)門(mén)用于支撐視頻圖像監控服務(wù)和匯接各層級的視頻監控系統，與公安信息網(wǎng)安全連通。

1.1.4 建立視頻圖像信息數據庫

視頻圖像信息數據庫是防控、應急和社會(huì )管理的核心視頻圖像庫，是城市視頻與報警的數據中心。分級建立視頻圖像信息數據庫，對各部門(mén)、警種關(guān)注的視頻圖像信息進(jìn)行整理、分類(lèi)存儲，通過(guò)視頻圖像信息與公安所關(guān)注的警情、案件進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，方便公安進(jìn)行情報分析研判。視頻圖像信息數據庫采取動(dòng)態(tài)管理方式，以確保入庫信息的及時(shí)性、準確性和有效性。

1.1.5 整合公安機關(guān)內外部視頻圖像資源

實(shí)現公安機關(guān)內部視頻圖像信息的整合，依托公安視頻圖像信息共享平臺加大整合力度，有效整合包括公安自建的治安監控系統、道路監控系統、無(wú)線(xiàn)視頻監控系統、卡口系統及卡口式電子警察系統等采集的視頻圖像信息。通過(guò)建設社會(huì )視頻圖像信息共享平臺整合公共網(wǎng)絡(luò )上傳輸的視頻圖像信息，將要害單位等自建視頻監控系統中涉及公共區域的視頻圖像信息接入公安機關(guān)。

1.1.6 保證視頻圖像信息的接入

充分保證視頻圖像信息的接入正常，根據需接入的視頻圖像信息或攝像機的屬性進(jìn)行分類(lèi)，設定對應的接入級別和安全措施，保證公安信息網(wǎng)、公安視頻專(zhuān)網(wǎng)的運行正常。

用戶(hù)價(jià)值

平安城市監控系統總體邏輯架構自下到上分為三部分，依次為：數據資源、業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)處理平臺。

數據資源

在系統里，數據資源主要是各種從前端系統中采集到的數據資源，包括監控數據、卡口數據、電警數據、移動(dòng)監控數據、報警數據及其他公安信息數據和社會(huì )資源數據等，系統構建在視頻監控專(zhuān)網(wǎng)內，所有數據資源在接入公安信息網(wǎng)時(shí)一定要通過(guò)邊界接入平臺做物理隔離，以保證公安信息網(wǎng)本身的安全性。

業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò )

數據承載網(wǎng)絡(luò )主要負責將各種視頻和報警相關(guān)的資源接入到業(yè)務(wù)處理平臺內部，采用各種不同的網(wǎng)絡(luò )接入方式，將不同區域的監控資源和業(yè)務(wù)處理平臺及用戶(hù)連接起來(lái)使之共享互通。

業(yè)務(wù)處理平臺

業(yè)務(wù)處理平臺一方面實(shí)現數據資源的切換控制和應用管理，主要負責視頻信息和報警信息的集中管理和調度，是整個(gè)系統的資源調配、應用的核心。另一方面主要實(shí)現視頻信息的各種數字化應用。實(shí)現包括電子警察數據處理、治安卡口數據處理、GIS系統整合、智能視頻分析、視頻解碼上電視墻顯示、系統管理與遠程維護、業(yè)務(wù)系統整合等功能。因而平臺不僅承擔著(zhù)前端各類(lèi)數據資源的接入整合，而且是業(yè)務(wù)應用邏輯展現的最終實(shí)現途徑。業(yè)務(wù)處理平臺最終將各類(lèi)數據資源處理為用戶(hù)所需的信息供相關(guān)部門(mén)的用戶(hù)使用。

用戶(hù)

用戶(hù)指所有通過(guò)授權使用業(yè)務(wù)處理平臺查閱或下載與自身業(yè)務(wù)相關(guān)信息的組織或人員。